排污交易是創(chuàng)新的環(huán)境管理方法，以市場力量改善環(huán)境質(zhì)素，近年在內(nèi)地以至全球引起了關(guān)注。香港城市大學(xué)於8月30日舉辦「中國排污交易：從理念到推行」研討會，邀得內(nèi)地環(huán)保專家、香港特區(qū)政府官員及本地學(xué)者，共同探討近年內(nèi)地重點城市推行排污交易試點計劃的經(jīng)驗，以及有關(guān)經(jīng)驗對粵港兩地將於今年底推出排污交易試點計劃的啟示。

研討會由城大亞洲管治研究中心和公共及社會行政學(xué)系聯(lián)合舉行，就公眾關(guān)注的空氣污染和粵港跨境環(huán)保管理等課題提供一個適時、公開的議論平臺。出席是次研討會的還有商界、政黨、綠色團體、專業(yè)團體、學(xué)術(shù)界、政府部門及諮詢組織的代表。

和公共及社會行政學(xué)系多年來均致力發(fā)展公共行政課程及研究，包括公共政策分析、公共管治倫理與實踐、公共服務(wù)及管理，以及中國研究等重要課題，加強理論建構(gòu)及社會參與。城大公共及社會行政學(xué)系系主任陳漢宣博士說：「這個研討會就是我們推進(jìn)政策研究及社會討論的一個好例子。」

大會邀得國家環(huán)境保護總局環(huán)境規(guī)劃院總工程師王金南博士作主講嘉賓，講述內(nèi)地電力行業(yè)二氧化硫排污權(quán)有償使用和排污交易政策框架。香港特區(qū)政府環(huán)境保護署副署長李忠善先生亦出席講述即將推出的「珠三角火力電廠排污交易試驗計劃」對改善區(qū)內(nèi)空氣質(zhì)素的作用。多位內(nèi)地環(huán)保專家亦於會上探討相關(guān)問題，如國家環(huán)境保護總局華南環(huán)境科學(xué)研究所研究員馬小玲教授分析如何提升粵港跨境環(huán)保管治的問題；江蘇省環(huán)境保護廳副處長薛人杰先生講述及評論內(nèi)地實施排污交易試點計劃的經(jīng)驗和成效；中國國電環(huán)境保護研究院副院長朱法華博士則從企業(yè)角度看內(nèi)地排污交易的落實及有效性。

亞洲管治研究中心主任陶黎寶華教授亦在會上評論排污交易對環(huán)境管治的重要性?！竿ㄟ^排污交易，可以建立『公共資源，有償使用』的觀念，」她說?！概盼劢灰鬃畲蟮暮锰幨窃陟队酶俚腻X，達(dá)到同樣甚至更高的減排目標(biāo)。」

環(huán)境是一種「公共物品」，排污交易被稱為「在公共物品使用中引入市場交易」。排污交易一般先由環(huán)保管治部門制訂區(qū)域內(nèi)總排污量上限，然後根據(jù)上限發(fā)放排污許可證。許可證在市場上自由流通，排污企業(yè)既可通過交易來滿足排污需要，亦承擔(dān)保護環(huán)境的社會成本。理論上，排污交易給企業(yè)更多選擇，而環(huán)境管治部門可借市場之手來控制環(huán)境污染。